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搜救演习为两岸建立军事互信跨出微妙一步

发布时间:2019-09-21 01:34:46

搜救演习为两岸建立军事互信跨出微妙一步

中新2月23日电 据台湾《中国时报》报道,胡锦涛去年12月底就推动两岸关系和平发展提出六点意见,两岸探讨建立军事互信机制的话题持续发酵。实际上,在胡锦涛发表讲话的前二个月,两岸已在金门和厦门间的小三通航线,进行了首次海上联合搜救演习,为两岸建立军事互信跨出微妙且值得借镜的一步。

所谓“台上十分钟,台下十年功”。去年10月23日举行的“金厦小三通海上联合搜救演习”,实施不到一个小时,但双方从交流接触到信任协作,足足走了13年。幕后推手是“中华搜救协会”。可以说,这次海上搜救演练,创造由民间推动,当局同意,人民得利的三赢局面。

台湾“中华搜救协会”秘书长银柳生回忆说,1995年第三届两岸航运交流研讨会在大连召开。他应邀随同协会理事长范里出席会议。范曾在空军任职,他本人亦为台军退役将领,任内长期督导台军搜救业务。退役后他加入“中华搜救协会”,经由这次会议竟和大陆同行结下不解之缘。

民间扮推手 救难协作

会议期间,与会人员均感于台湾海峡时有船难发生,两岸亟需于海上的救难协作。但双方并未建立救难通报机制,使得民间协会扮演“穿针引线”,协助当局推动两岸船难搜救的时机浮出台面。

会议结束后,“中华搜救协会”在北京与“中国海上搜救中心”(隶属交通运输部),达成两岸海上救难“讯息通报”默契,几经奔走,协会先后与大陆“中国海上搜救中心”、“中国民航搜救中心”以及上海、广州、福州、厦门、汕头等海上救助基地(站),建立24小时救难联系管道。

美国很快知道内情,并乐见两岸的“海上救援措施”能持续推动。这个通报管道虽未有两岸军方参与,亦非双方的正式机制。但从美方的角度看,在两岸未结束敌对状态之前,有此进展,已是难能可贵,不时成为学术研究军事互信的案例。

银柳生说,多年来经由协会联系完成的救难通报达500多次,经两岸通报救起生还者已达千人。2002年5月华航澎湖空难事件,尤令他印象深刻。“中华救难协会”在第一时间,接到对岸中国海上搜救中心和民航搜救中心的,查询华航客机有无大陆乘客,表示愿派船支持。

隔天下午,大陆二艘救难船和大批渔船,出现在澎湖海域的中线附近,协助搜寻失踪人员。但这仅止于“共同”救难,不是“合作”救难,因为双方只有通报机制,并无协作设想。面对狂风大浪,在场很多人都深有同感,如果两岸有合作机制,那该有多好。

同安号大火 合作抢救

几年后,谁也没想到,突如其来的一场火灾,把问题推向台前。去年2月中旬,厦门籍“同安”号客轮如往常般驶进金门码头,乘客下船后,客舱意外发生大火,火势一发不可收拾。所幸两岸救难船舶及时赶到,双方密切配合,悲剧才未发生。

厦金小三通航线,每日往返28个船班,乘客达4000多人,发生海难,搜救不及,后果不堪设想。银柳生说,这场火灾唤起两岸的关注,成了厦金“小三通”海上联合搜救演习的“催化剂”。

关系趋和缓 联合演习

去年10月举行的“金厦小三通海上联合搜救演习”,由厦门海上搜救分中心发起,邀请台湾方面派船协作,“中华搜救协会”负责牵线。往年,类似的申请案件都被打回票,因两岸关系和缓,双方约定参与联合搜救船舶,一律悬挂“演习旗”,搁置争议。当局乐观其成,终为两岸海上联合搜救跨出第一步。

事后,大陆有学者发表文章指出,这次演习不仅是两岸海上搜救互动新的突破,也为两岸开展其它领域,包括“建立两岸军事互信机制提供了借镜。”

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