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房地產稅收仍是財政收入主要支撐

发布时间:2019-06-07 19:47:16

  房地产税收仍是财政收入主要支撑

  《证券》消息 财政部日前公布2013年全国财政收支情况,去年全国公共财政收入同比增长10.1%,其中,中央财政收入增幅为7.1%,地方财政收入增幅为12.9%,增幅均为六年以来最低。值得注意的是,在财政收入结构中,受房地产成交较为火热的影响,来自房地产链

  《證券》消息 財政部日前公布2013年全國財政收支情況,去年全國公共財政收入同比增長10.1%,其中,中央財政收入增幅為7.1%,地方財政收入增幅為12.9%,增幅均為六年以來最低。值得注意的是,在財政收入結構中,受房地產成交較為火熱的影響,來自房地產鏈條上的稅收占到全部稅收收入的15%,可見土地財政仍是最大支撐。  與往年不同,此番財政部除公布土地收入、房地產業稅種收入之外,首次公布了房地產營業稅收入、建筑業營業稅收入、房地產企業所得稅收入。2013年,在一般稅種中,房地產營業稅收入達5411億元,增長33.6%,建筑業營業稅4315億元,增長16.5%,房地產企業所得稅2850億元,增長25.1%。  在幾個稅基主要為房地產的稅種中,契稅收入為3844億元,增長33.8%,土地增值稅3294億元,增長21.1%,耕地占用稅1808億元,增長11.6%,城鎮土地使用稅1719億元,增長11.5%。上述房地產相關稅種的收入增幅,均超過2013年全國公共財政收入10.1%的增幅。值得注意的是,去年地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入4.1萬億元,同比增長44.6%。刷新2011年3.15萬億元的歷史紀錄。中央財經大學稅務學院副院長劉桓在接受采訪時表示,今年以來,房地產市場堅挺,帶來土地投放增加,而隨著土地儲備的減少,必然帶來土地價格上漲,土地出讓金必然增加。  “上述數據表明,房地產仍是財政的主要支撐。”中原地產首席分析師張大偉在接受采訪時表示,在全國地方財政依然只能依賴土地的背景下,地方政府不太可能對房地產下重拳調控。  土地財政成因已久,且多為外界詬病。自1994年分稅制改革后,土地出讓金收入基本劃歸地方政府,實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。從相關部門了解到,土地收入在地方政府本級財政收入中占了較大比例,一些城市甚至超過50%。  同濟大學財經研究所所長石建勛認為,“土地財政”的收入模式雖然為地方政府聚集了巨額可支配財力,帶動了區域內投資增長,進而推動地方經濟增長和我國的工業化、城鎮化進程,間接維護了目前的分稅制財政管理體制。但同時,地方政府過分依賴土地收入的負面影響越來越大,不僅帶來了城市規模的無序擴張和土地資源浪費,引發了房地產價格暴漲,地方經濟結構畸形發展,也帶來了地方政府負債居高不下,債務風險不斷攀升。  “現有中央地方財政體制下,地方事權多而財力小,缺少稅源,不得不借助變現土地資源發展經濟。”石建勛認為,圍繞破解“土地財政”難題,未來的改革應在穩定稅負的大前提下,一方面可以通過進一步調整、規范中央與地方政府之間的收入劃分,提高地方的分成比例,來增加地方的可支配財政收入;另一方面,應培育和建立以消費稅、房地產稅等為主體稅種,以資源稅和環境保護稅等為輔助稅種,以企業所得稅為分享稅種的地方稅體系。(來源:北方新報,)

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